Распоряжение от 6 сентября 2010 г. №1485-р – закон о кавказском приоритете….

В начале сентября Владимир Путин утвердил Стратегию социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) до 2025 года. Из трех вариантов, написанных для Кавказа, власти делают ставку на «оптимальный»: экономика округа диверсифицируется и будет расти на 8—10% в год. Самой перспективной отраслью названа туристическая: именно в ней планируется создать четверть всех новых рабочих мест. Власть подтвердила серьезность намерений, деньги у нее есть, а остальное должно приложиться.

Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года

1. Утвердить прилагаемую Стратегию социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года (далее - Стратегия)……

…..

Председатель Правительства

Российской Федерации В.Путин

СТРАТЕГИЯ В ПРИЛОЖЕНИИ СМ. ЗДЕСЬ, ФАЙЛ WORD >>>>>>>

https://7vershin.ru/media/file/2/10589.doc

Мы надеемся, что власти повернутся лицом к туристам и альпинистам……

Комментарии в прессе

Кавказу прописали светлое будущее

Утверждена стратегия развития региона на 15 лет

РБК-Дэйли

Владимир Путин утвердил Стратегию социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) до 2025 года. Из трех вариантов, написанных для Кавказа, власти делают ставку на «оптимальный»: экономика округа диверсифицируется и будет расти на 8—10% в год. Самой перспективной отраслью названа туристическая: именно в ней планируется создать четверть всех новых рабочих мест. А если безработица зашкалит, на помощь придет Агентство по трудовой миграции, которое будет экспортировать кавказскую рабочую силу за пределы округа и отберет у мигрантов до 10% российского рынка.

Полный текст стратегии, по которой Кавказу предстоит жить ближайшие 15 лет, был опубликован вчера. Изначально предполагалось, что документ будет готов к июню, но из-за масштабности кавказских проблем его написание затянулось. Несмотря на выгодное географическое положение и природные богатства, экономика СКФО в плачевном состоянии, отмечается в документе. В среднем бюджеты регионов СКФО дотационны на 69% (Чечня и Ингушетия — на 91%), и округ далеко оторвался от наихудшего среди всех прочих — Дальневосточного, где этот показатель — 45%.

Основной вклад в кавказский ВРП вносят сектор госуправления и сфера социальных услуг, их доля — 55% (в среднем по России — 16%). Средняя безработица на Кавказе — 18% (в Чечне — 42%, в Ингушетии — 53%), что вдвое хуже среднероссийского показателя. Доля государства в структуре инвестиций дошла до 50%, а объем иностранных инвестиций — менее 0,5% от российского. Лепта СКФО в объем общероссийских налоговых поступлений — 0,9%.

Однако полпред президента в СКФО и по совместительству вице-премьер Александр Хлопонин все же прочит региону светлое будущее. Для Кавказа написано три варианта развития событий: инерционный, базовый и оптимальный. В зависимости от того, какой из них «сыграет», ежегодный рост кавказского ВРП составит 5,7—7,7%, промпроизводства — 7,3—10,1%. Средняя зарплата в СКФО к 2025 году должна увеличиться до 14—23,8 тыс. руб. (с нынешних 9,6 тыс.), а безработица — снизиться до 14,5%. Из документа следует, что власти рассчитывают на оптимальный сценарий, в результате которого Северный Кавказ станет ведущим центром лечебно-оздоровительного и горнолыжного туризма в России и СНГ.

Экономика СКФО диверсифицируется, предполагает оптимальный сценарий. На смену госвливаниям придут АПК, промышленность, туризм и строительство — их доля в экономике вырастет до 47%. А доля федеральных дотаций снизится на треть — до 43%.

Основным двигателем прогресса должна стать туристическая отрасль. Именно там планируется создать 100 тыс. из 400 тыс. новых рабочих мест. Предполагается, что удастся привлечь 450—500 млрд руб. частных инвестиций. Развитием туристического кластера из пяти курортов, как известно, займется ОАО «Курорты Северного Кавказа», акционерами которого станут ОАО «Особые экономические зоны», Банк развития и Сбербанк. А привлечением инвесторов озаботится 100-процентная «дочка» ВЭБа — Корпорация по развитию Северного Кавказа.

Развенчанию имиджа «воюющего Кавказа» в глазах инвесторов, в том числе иностранных, будет уделено особое внимание. Все проекты округа будут продвигаться под единым брендом, а для безопасности будет создана туристическая полиция.

Стратегия долгоиграющая, а количество безработных в СКФО уже к 2015 году может превысить 400 тыс. человек, опасаются авторы документа. Ударить по безработице должно Агентство по трудовой миграции. Оно может быть учреждено как в рамках Корпорации развития СКФО, так и само по себе. В его функции будут входить поиск потенциальных работодателей за пределами Кавказа (в первую очередь крупных государственных и государственно-частных строительных организаций), проведение с ними переговоров и заключение единого договора на привлечение рабочей силы. Агентство будет также контролировать соблюдение прав кавказских мигрантов: выплату зарплаты, условия проживания, питание и соблюдение техники безопасности. Предполагается, что кавказские гастарбайтеры смогут занять 10% рынка иностранной рабочей силы в России. Однако насовсем отпускать их с родины власть не хочет: рассматривается целесообразность обязательств вернуться на Кавказ.

ИНГА ВОРОБЬЕВА

Коммерсантъ …. комментарий

Руководство Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) в качестве стратегической задачи развития региона определило возвращение туда русского населения. В то же время, как предполагают авторы стратегии социально-экономического развития СКФО (4 октября опубликована на сайте правительства РФ), безработных кавказцев следует переселять в регионы России, где не хватает рабочих рук. Эксперты уверены, что попытки решить проблемы Северного Кавказа подобными методами обречены на неудачу.

"Сегодня прекращение оттока и возвращение русского населения на территорию СКФО является стратегической задачей",— говорится в документе, текст которого опубликован на сайте правительства. В стратегии подчеркивается, что русское население для СКФО не только важнейший фактор стабилизации этнополитической ситуации, но и источник высококвалифицированных кадров, необходимых для устойчивого развития федерального округа и достижения его инвестиционной привлекательности.

В стратегии приводятся данные, в соответствии с которыми с 1989 по 2002 год субъекты РФ, входящие в СКФО, покинули около 300 тыс. русских (27,5% общей численности населения). Причины массового отъезда авторы стратегии объясняют тем, что общественно-политическая и этнополитическая обстановка в СКФО характеризуется рядом выраженных негативных социальных тенденций, проявлениями этнополитического и религиозного экстремизма, а также высоким конфликтогенным потенциалом.

В то же время, как считают авторы стратегии, безработных кавказцев следует переселять в регионы России, где не хватает рабочих рук. Так, в документе приводятся данные, что на 1 мая 2010 года общее количество безработных граждан (по методологии Международной организации труда) в СКФО составляет 766,6 тыс. человек или 18% численности экономически активного населения (в среднем по стране — 8,2%). Наиболее высокий уровень безработицы отмечается в Ингушетии — 53%, Чечне — 42% и Дагестане — 17,2%.

Одним из вариантов решения этой проблемы, как считают авторы стратегии, может стать учреждение агентства по трудовой миграции. В результате его деятельности предполагается не только значительно сократить безработицу, но и занять до 10% федерального рынка иностранной рабочей силы (около 250 тыс. человек). При создании агентства предлагается рассмотреть целесообразность введения обязательств для работников, воспользовавшихся его услугами, вернуться в СКФО через определенное время, а при организации работы агентства — предусмотреть возможность проведения работ вахтовым методом.

Идею организации трудовых десантов поддерживает, в частности, глава Северной Осетии Таймураз Мамсуров. Он вспомнил советский опыт, когда "был так называемый вахтовый метод, когда наших геологов, нефтяников, других специалистов самолетами увозили и в Тюмень, и в другие регионы — они работали там по две недели". "Потом возвращались и снова уезжали",— уточнил господин Мамсуров.

"Современные проблемы Северного Кавказа пытаются решить "совковым" способом, хотя СССР уже давно нет",— заявила "Ъ" директор региональных программ независимого института социального развития Наталья Зубаревич. По ее мнению, авторы стратегии только перечислили проблемы, которые и так всем известны, но не предложили реальных механизмов их решения. "Возможно, что Хлопонин — очень эффективный менеджер, но таким способом, который он предлагает (построив несколько заводов и перебросив безработных оттуда куда-то), Северный Кавказ не успокоить",— утверждает госпожа Зубаревич.

Так, по мнению эксперта, агентству по трудовой миграции не удастся создать привлекательную альтернативу распространенному сейчас способу трудоустройства жителей Северного Кавказа — преимущественно в теневом секторе по родственно-клановым каналам. "Нигде, кроме Москвы и московской агломерации, не создается качественных рабочих мест. Вряд ли кого-нибудь заинтересует рабочее место швеи-мотористки с зарплатой 5 тыс. руб. в месяц". О проблеме негативного восприятия кавказцев в российских регионах, которая может стать серьезной помехой для трудовой миграции, "Ъ" заявил председатель Российского конгресса народов Кавказа Асланбек Паскачев. "Необходимо сделать ребрендинг кавказцев, чтобы не повторились события, которые имели место в Кондопоге, когда из-за бытовой драки начались массовые гонения на выходцев с Кавказа",— сказал господин Паскачев.

Муса Мурадов